善于 运用 法治 方式 维护 基层 稳定 （ 干部 说 干 事 ）     
　 　 稳定 是 发展 的 前提 、 和谐 的 基础 。 没有 稳定 ， 什 么 事情 也 办 不 成 ， 已经 取得 的 成果 也 会 失去 。 维护 社会 稳定 是 各级 党委 政府 的 重要 职责 ， 也 是 基层 工作 的 难点 。 在 我国 进入 发展 关键 期 、 改革 攻坚 期 、 矛盾 凸显 期 的 新 形势 下 ， 如何 进一步 做好 维护 基层 社会 稳定 工作 ？ 总结 以往 经验 ， 结合 现实 需要 ， 一个 十分 重要 的 方面 就 是 善于 运用 法治 方式 解决 矛盾 和 问题 。 
　 　 深刻 认识 基层 稳定 工作 新 特点 。 当前 ， 基层 的 不 稳定 因素 有 增多 趋势 。 过去 一个 时期 ， 虽然 基层 存在 不少 不 稳定 因素 ， 但 它 们 大都 局限 在 特殊 行业 、 个别 领域 ， 但 现在 则 是 许多 行业 和 领域 都 存在 不 稳定 因素 ， 维护 基层 社会 稳定 的 工作 任务 越来越 重 。 出现 这种 状况 ， 一方面 是 因为 社会 发展 越 快 、 转型 越剧 烈 ， 矛盾 越 容易 增多 ， 不 稳定 因素 越 容易 出现 ； 而 改革 不可 避免 地 会 打破 原有 的 利益 格局 、 触及 部分 社会 群体 的 既得利益 ， 同时 改革 不 可能 一步到位 ， 从而 导致 矛盾 和 问题 多 发 。 另一方面 ， 群众 权利 意识 增强 ， 而 极 少数 人 法治 意识 淡薄 ， 上访 燃点 低 ， 倾向 于 堵 门 堵 路 、 群 访 越 访 ， 形成 不 稳定 因素 ； 加上 有 的 基层 干部 工作 思路 不 清 ， 存在 一些 错误 认识 和 不 当 做法 ， 导致 有的 地方 维护 社会 稳定 工作 步入 误区 。 
　 　 更加 注重 发挥 法治 的 效能 与 作用 。 维护 基层 社会 稳定 ， 决不能 靠 和稀泥 等 方式 ， 而 应 靠 加快 法治化 进程 、 靠 依法 办事 ， 也 就是 要 更加 注重 发挥 法治 的 效能 和 作用 。 为此 ， 应 进一步 强化 干部 群众 的 法治 意识 ， 促使 其 运用 法律 做好 各项 工作 、 维护 自身 权益 ； 加大 普法 工作 力度 ， 在 全 社会 营造 在 宪法 和 法律 规定 范围 内 活动 的 良好 氛围 ； 广泛 开展 法律 法规 教育 培训 ， 提高 干部 群众 的 法律 素养 。 应 教育 引导 基层 干部 以 事实 为 依据 、 以 法律 为 准绳 来 处理 新 形势 下 的 人民 内部 矛盾 ， 运用 法治 思维 、 依照 法律 程序 来 做好 维护 社会 稳定 工作 ； 教育 引导 群众 善于 通过 法律 途径 反映 自身 的 利益 诉 求 、 解决 矛盾 和 问题 。 同时 ， 依法 处理 和 制止 缠 访 闹事 等 扰乱 社会 正常 秩序 的 行为 。 
　 　 努力 提高 信访 工作 的 水平 和 效率 。 信访 是 群众 反映 利益 诉 求 的 一 种 主要 方式 ， 做好 信访 工作 是 维护 基层 社会 稳定 的 重要 内容 和 有效 途径 。 应当 看到 ， 绝大多数 群众 都 是 通情达理 的 ， 是 希望 社会 和谐 稳定 的 。 所以 ， 不要 怕 群众 上访 ， 而 应 畅通 信访 渠道 ， 善于 通过 妥善 解决 上访 问题 来 维护 社会 稳定 。 应 建立 健全 “ 一 站 式 接待 、 一条龙 办理 、 一揽子 解决 ” 的 工作 体制 ， 建立 健全 “ 大 信访 大 维 稳 ” 工作 格局 ， 推动 联合 接访 常态 化 、 规范化 ， 有效 提升 信访 工作 水平 和 效率 。 应 特别 注意 教育 引导 广大 信访 干部 树立 正确 政绩观 ， 不 能 为了 博取 个别 上访户 的 好评 而 牺牲 公众 利益 ； 必须 着眼 于 长远 发展 和 长治久安 ， 坚持 有理 有利 有 节 、 合理合法 合 规 原则 ， 化解 心 结 ， 全力 息 访 ， 确保 案 结 事 了 。 
　 　 （ 作者 为 中共 湖南省 汨罗市 政法委 副 书记 ）
